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政協隆陽區委員會關于對保山中心城市房屋征收戶就業培訓情況的調研報告
發布日期:2017年09月14日 09:44  瀏覽:  字體:   作者:  來源:  打印正文

 

根據《政協隆陽區委員會第五屆委員會2017年工作要點》安排,7月底,在區政協副主席孟江濤帶領下,民族宗教華僑聯絡委組織群團組的政協委員對中心城市房屋征收戶就業培訓情況進行了專題調研。調研組先聽取了區人社局、區扶貧辦、區農業局、區林業局、區商務局等部門開展職業技能培訓情況匯報,并就中心城市房屋征收戶就業培訓情況展開了深入的協商討論,隨后深入河圖街道河村社區培訓現場察看走訪。現將調研情況報告如下: 

一、基本情況 

(一)房屋征收戶情況 

隨著保山中心城市棚戶區改造工程、“三個萬畝”生態廊道工程、地下綜合管廊等基礎設施工程的建設推進,根據保山中心城市東城區指揮部、北城區指揮部、青陽片區指揮部數據統計,目前,中心城市房屋征收戶已達12718戶,這些征收戶中90%以上是農民,其中約50%以上的農民土地同時被征收。房屋征收戶主要呈現以下情況: 

一是房屋和土地被征收補償得到一大筆拆遷補償款購買了安置房后,有的用寬裕的錢去創業,有的不懂得如何用寬裕的錢再賺錢維持搬遷以后的生計,將錢存入銀行,有的拿了吃喝賭博。 

二是征收戶的房屋土地被征收后,補償得到的錢,只夠購買安置房。這些征收戶的房屋征收后,由原來的田園小院搬遷到各小區內小高層套房、電梯套房等,居住環境徹底改變,水電費、物業管理費等生活成本費增加了,同時土地被征收了的農民,走上了失業之路,沒有了生活來源。 

三是房屋征收戶農民的就業、創業能力弱,面對就業競爭,由于年齡、知識、技能方面明顯處于劣勢地位,求職比較困難。女35歲以上、男40歲以上的大齡失地農民,即使能找到一份工作,大多也不穩定;失地前完全依賴種地為生的純農民轉業能力差,失地就意味著失業,大多數人很難找到合適的工作崗位。 

(二)就業培訓情況 

1.精心安排部署培訓工作 

2017年3月15日,隆陽區人社局組織召開了關于對中心城市房屋征收戶勞動力進行職業技能培訓的工作會議。會議明確了把中心城市房屋征收戶勞動力納入職業技能培訓的工作任務,對幾家培訓機構的培訓任務按片區進行了劃分和安排。其中:保山市夢都職業培訓學校負責南片區及龔家莊和紅花一、二期安置小區的宣傳發動和組織培訓,保山市天祺職業培訓學校負責北片區及下村安置小區的宣傳發動和組織培訓,昆明石金職業培訓學校負責東片區及和平安置小區、青陽片區的宣傳發動和組織培訓。 

2.深入安置小區開展宣傳動員 

職業技能培訓會后,由隆陽區人社局攜同保山市夢都職業培訓學校、保山市天祺職業培訓學校和昆明石金職業培訓學校分別到了龔家莊和紅花一、二期安置小區、下村安置小區與和平安置小區進行中心城市房屋征收戶勞動力職業技能培訓宣傳動員。宣傳方式包括:懸掛培訓橫幅標語、培訓工種及圖片噴繪介紹、粘貼培訓公告,并安排培訓學校工作人員在小區設置現場報名招生。另外還結合到安置小區發放農民工維權提示卡進行廣泛的現場宣傳動員。 

3.認真組織開展培訓 

從3月28日至7月底,隆陽區人社局共組織開展中心城市房屋征收戶勞動力職業技能培訓4期,培訓236人,其中棚戶區勞動力186人,培訓工種為中式烹調師(初級)。其中:下村安置小區培訓1期,54人,參加鑒定考試50人;和平安置小區培訓1期,32人,參加鑒定考試32人;河圖街道河村社區培訓2期,培訓150人(已經培訓結束并組織鑒定考試一期,50人,其中中心城市房屋征收戶勞動力32人;正在培訓一期,100人,其中中心城市房屋征收戶勞動力68人)。開展引導性培訓7期557人。另外,永昌街道紅廟社區組織招生一批,100人,其中中心城市房屋征收戶勞動力66人;同時,永昌街道下村安置小區和蘭城街道龔家莊小區也正在組織宣傳和招生。 

二、存在的困難和問題 

(一)政府重視程度不夠,機制不健全,沒有制定針對房屋征收戶勞動力就業培訓的方案及年度計劃。 

(二)缺乏房屋征收戶勞動力信息臺帳,底數不清,培訓目標不明確。 

(三)宣傳力度不夠。宣傳工作不到位,一方面群眾知曉率低;另一方面部分相關鄉鎮(街道)對培訓工作認識不到位,重視不夠,配合培訓機構宣傳動員組織培訓工作不力,導致房屋征收戶勞動力對培訓持有懷疑的態度,主動參加培訓的意識不強,參與培訓率低。 

(四)培訓工種和培訓渠道方法單一。目前,培訓工種僅為中式烹調師(初級),培訓時間只能在晚上集中培訓。從而致使培訓與就業之間存在一定差距,為培訓而培訓,數字培訓的現象不同程度存在。 

(五)政策限制,不能滿足群眾需求。一是職業技能培訓補貼政策規定:享受培訓補貼人員為男16至55周歲,女16至50周歲,而男56至60周歲,女51至55周歲無法享受職業技能培訓政策,這部分群眾就業難,影響群眾家庭收入。二是由于當前全區各部門技能培訓重點對象確定為建檔立卡貧困勞動力,而中心城市房屋征收戶勞動力、農村失地勞動力職業技能培訓教學計劃無法審批,不能參加培訓。 

(六)培訓資金嚴重不足,培訓沒有延續性。雖然中心城市房屋征收戶勞動力已達2.5萬人,而每年中央和省級安排的再就業培訓專項資金受政策補助限制,2017年之前都沒有將中心城市房屋征收戶勞動力列入職業技能培訓對象和補貼范圍,2017年3月3日,市人社局組織召開保山市2017年職業技能培訓鑒定工作會議,才把中心城市房屋征收戶勞動力列入職業技能培訓對象和補貼范圍。截至7月底,隆陽區人社局已支出中心城市房屋征收戶勞動力培訓補貼和鑒定補貼約30.2萬元,但是由于培訓資金嚴重不足,現在已組織招生到位的幾個班,無法審批開課,區農業局、區商務局等相關部門均沒有相應的培訓資金,培訓工作才開了頭就出現斷鏈。 

三、意見建議 

常言道“授人以魚不如授人以漁”,在推進中心城市城鎮化建設中,對房屋征收戶開展再就業培訓,提高他們就業競爭能力和創業能力,是政府有針對性地實施的又一項民心溝通、民生改善的大工程,是解除房屋征收戶搬遷后顧之憂的有效措施,為了把此項工作做實做好,提出以下建議: 

(一)深化認識,高度重視。從統籌城鄉經濟社會和諧發展的高度,將中心城市房屋征收戶農民的就業問題納入政府經濟和社會發展規劃及年度計劃,建立健全以市場為導向的中心城市房屋征收戶農民就業培訓機制。成立領導小組,統籌協調開展此項培訓工作,并將中心城市房屋征收戶農民再就業培訓專項資金納入各級財政預算,同時,確保必要的工作經費,保障工作做實做好。 

(二)結合實際,落實政策。切實貫徹執行勞動保障部《關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的指導意見》國辦發〔2006〕29號文件精神。將中心城市房屋土地被征農民納入統一的失業登記制度和城鎮就業服務體系。未就業的房屋土地被征農民到隆陽區公共就業服務機構辦理失業登記,公共就業服務機構要及時辦理,并積極為房屋土地被征農民提供就業咨詢、就業指導、就業培訓、職業介紹等服務,促進在勞動年齡段內有就業愿望的房屋土地被征農民盡快實現就業。 

(三)突出重點,統籌兼顧。政府在征收房屋的同時出臺相應的培訓配套政策,明確此項培訓工作要以房屋征收戶農民為重點對象,建立保山中心城市房屋征收戶農民勞動力信息臺賬,摸清底數,以勞動年齡段內的被征地農民為就業培訓重點人群,兼顧男56至60周歲,女51至55周歲勞動力培訓。培訓內容以職業技能培訓為重點,兼顧引導性培訓,以加強對房屋土地被征農民的教育,促使其轉變就業觀念、遵章守紀、樹立誠實守信的職業道德,促進用人單位吸收就業。 

(四)明確責任,加大宣傳。各級干部提高認識,明確責任,形成區、鄉鎮(街道)、村(社區)、組齊抓共宣的宣傳模式,做到家喻戶曉。創新宣傳方式,如,拍攝宣傳片(舉例拆遷補償款坐吃山空的危機及培訓的好處),提高房屋征收戶勞動力積極、主動、自覺的培訓意識。 

(五)整合資源,合力培訓。區人社局牽頭,加強與區級各相關培訓單位統籌協作,整合培訓資源,合力培訓。同時發揮工、青、婦等群團的優勢和作用,積極為房屋征收戶婦女、青年送知識、送溫暖、送工作、送崗位,關心和服務房屋征收戶,多渠道幫助他們解除搬遷后顧之憂。如,針對失地婦女,工、青、婦可幫助街道、社區建立合作社,根據市場商品需求,引進手工藝技術培訓等。 

(六)盯緊市場,精準培訓。政府和培訓機構強化聯合調研,科學制定計劃,推進再就業培訓供給側結構性改革。一方面加大對區內外市場、用人單位、用工企業的聯系、溝通,掌握用工需求;另一方面廣泛深入房屋征收戶調研,了解不同年齡段、不同性別群眾、特別是失地農民青年的就業傾向。針對雙向供需求,有的放矢地創新培訓工種,科學設置培訓項目,合理安排培訓課程與內容。有針對性地制定適合房屋征收戶農民特點的培訓計劃,開展定崗培訓、訂單培訓、創業培訓等,努力實現精準培訓,精準就業。如,形成政府、培訓機構、企業及工廠建立三方勞動力委培合作協議,按所需專業培訓,培訓后定向勞務分配。對培訓對象的就業情況跟蹤問效,對不履行培訓合同的任何一方,追究違約責任,實現培訓與就業的有機、有效接軌。 

(七)因勢利導,激勵創業。根據中心城市房屋土地征收戶補償情況,出臺相應的創業扶持政策,鼓勵支持房屋征收戶農民利用土地、房屋征收等補償費用,通過參股、聯合、獨資等方式自主創業。 

(八)建立檔案,加大推薦。建立培訓后的人才檔案,加大培訓后推薦就業工作,跟蹤問效就業及工資收入情況,對成功創業就業的典型人士進行大力宣傳報道,并給予政策性激勵,為更多的再就業者樹典范。 

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