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關于對全區老干資源工作情況調研報告
發布日期:2018年07月25日 17:03  瀏覽:  字體:   作者:區政協人環委  來源:  打印正文

 關于對全區老干資源工作情況調研報告

 

根據區政協常委會2018年工作安排,2018427日區政協人口資源環境委組織部分委員,在政協副主席孟江濤的帶領下,深入區老年大學、區老干部活動中心、辛街鄉和區老年大學潞江分校,采取現場查看、召開座談會的方式,對老干資源工作情況進行調研。現將調研情況報告如下:

 一、隆陽區離退休干部基本情況

   目前,隆陽區共有離退休干部5175人其中離休干部51人,退休干部5124人(機關1288人、事業3471人、企業365人)。按級別待遇分為:正處28人、副處級248人、正科級727人、副科級343人、科員及其他3778人。中共黨員1882人。在區直機關單位和21個鄉鎮(街道)其中設有老干黨總支5個,老干黨支部68個,其中鄉鎮老干黨總支3個、支部42個。

回鄉鎮安居養老離退休干部3614人,其中事業單位退休3313人,鄉鎮機關退休干部301人。

隆陽區老干局人員核編7人,老干部活動中心按照參公管理核編8人。全區除極少數單位設有離退休干部股(室)外,多數單位的老干部工作部門為組織人事干部股(室)。2017年8月18日成立中國共產黨隆陽區離退休干部黨工委,設專職副書記1名(人員尚未配置)。

二、老干部“兩項待遇”落實情況

按照“政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷”,始終堅持“基本政治待遇不變,生活待遇略為從優的政策原則,落實老干部兩項待遇。

  (一)基本政治待遇不變。認真落實老干部政治待遇“八項制度”閱讀文件制度、政治理論學習制度、情況通報制度、參加重要會議和重大活動制度、走訪慰問老干部制度、外出參觀考察制度、在職領導聯系老干部制度。以黨建引導老干部跟上新形勢,做到了解全區經濟社會發展、掌握政策、支持發展、以身作則,在政治上思想上行動上始終與區委保持一致。同時,為老干部訂閱和編印學習讀本,為全區離休、8.13和處級退休老干部每人訂閱《金色時光》、《離退休干部黨支部學習參考》各1份,編印《老干部參考》12期、《隆陽區老干部學習讀本》12期發給老干部,市老干局編印的《保山老干部參考》配發至68個黨支部。每月15日為離休干部回區老干局集中學習曰、每月25目為處級退休干部回區老干局集中學習日;將學習材料送到高齡、患病、行動不便老干部家中,老干部反應良好。原老干部的定期閱讀文件制度改為日常閱讀,原定期開放閱覽室制度改為日常開放。每年組織2—3次政治理論讀書班和參觀活動。

(二)生活待遇略為從優。采取多項措施,進一步推進離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制,以“三個機制"為依托,為老干部提供親情化服務,老干部各項生活待遇得到有效落實。

1、醫療費有保障。離休干部就醫納入醫保信息系統管理,實現全省范圍內看病就醫實時結算。2014年辦理了離休干部就醫卡,實現本轄區內持卡就醫、實時結算。2015-2017年離休干部醫療費結算1318.07萬元。 

2、建國初期參加革命工作的部分退休干部不僅足額兌現各項生活醫療待遇,而且自2017年1月1日開始,生活補助標準由每人每月644元、612元,調整到每人每月686元、652元,2017年共發放生活補助49人38萬元。發放兩個農場19名離休干部生活補貼41.79萬元。

3、五必訪”得到進一步提升(重大節日必訪、老干部生病住院必訪、家中有事必訪、有思想情緒必訪、生活有困難必訪)。各級各部門對全區5000余名離退休老干部開展不同形式的重大節日的慰問工作和日常走訪慰問。區老干局認真落實日常走訪看望制度,堅持省外安置每年走訪1次、省內區外每年走訪最少2次、區內經常性、生病住院及時走訪看望的原則。2017年共計走訪看望老干部376人/次。其中省外3人、省內區外28人/次、建國初期參加革命工作的部分退休干部106人/次、離休干部93人/次、遺屬120人/次、生病住院26人/次(離休1 8人、退休8人)。區委、區政府春節慰問老干部2016年347人,發放慰問金13.46萬元,2017年416人,發放慰問金13.08萬元。認真開展老干部喪事處理和吊唁工作,安撫、慰問逝者家屬,2016-2017年共對75名離退休休干部逝世進行吊唁。

4、做好離休干部遺孀工作。按時足額發放無固定收入離休干部配偶生活補貼,2017年隆陽區共對無固定收入離休干部配偶33人、家屬1人發放生活補助47.52萬元。

5、幫扶解困成效明顯。隆陽區自2008年建立老干部幫扶解困機制后,區級財政每年安排預算內資金3萬元用于開展幫扶解困專項工作,近年來,市委老干部局每年給予補助l萬元,同時,區委老干局根據情況自籌部分資金用于該項工作。2015-2017年幫扶老干部及離休干部遺屬241人,發放幫扶資金18.75萬元。

6、敬老愛心服務站健康發展。2016年根據全市老干部工作的安排部署,建立“永昌敬老愛心服務站”,志愿者為老干部工作者和部分老干部社團成員。2017年以不同的形式開展多起公益性活動,敬老愛心服務活動全年共計投入資金5萬余元,社會反應良好。

7、高度重視老干部的身體健康。每年安排財政資金5萬元用于老干部體檢專項工作。

三、離退休干部黨組織建設情況

全區離退休老干部黨組織健全,組織生活正常、黨員按時交納黨費,黨費按90%返給黨支部;“真空黨員”問題得到有效解決;成立離退休干部黨工委,黨建工作得到高度重視。

(一)離退休干部黨組織建設城鄉同步協調發展全區共有回鄉安居離退休干部3614人。自2016年以來,隆陽區進一步加強對鄉鎮老干部的管理服務工作,以黨組織建設為依托,做到黨組織全覆蓋、班子健全、制度完善、活動經常,老干部們始終“離崗不離黨,退休不褪色”。以“建設一個支部、減少一名真空黨員”為目標,“城鄉服務平等化”為落腳點,全區共成立68個離退休干部黨組織,“真空黨員”問題得到有效解決。黨費按照90%返還離退休黨支部,2015-2017年返還黨費45.79萬元

(二)老干部示范黨組織建設作用凸顯按照以“在班子建設上做示范、在黨員管理上做示范、在組織生活上做示范、在制度落實上做示范、在作用發揮上做示范”為重點,扎實開展“示范黨支部”創建工作。2017年度,創建區級示范黨組織7個,其中辛街鄉、區公安分局2個老干黨總支(設有16個支部)獲市級示范黨組織稱號,使全區離退休干部黨支部示范創建工作學有榜樣、趕有標桿。同時,注重總結近年來全區老干部黨建工作經驗,以“老干部黨建工作的四季花香”為主題,區老干局扎實開展黨建工作,以黨建引領老干部工作,機關黨建工作被評為隆陽區“機關黨建示范單位”。

(三)交通通訊補貼落實到位。全區68個老干部黨支部中,區委辦離退休干部黨支部、板橋鎮老干黨支部、瓦馬鄉下拉堡老干黨支部等40個黨支部負責人按照50元/人/月領取補助,全年發放補助24000元。老干局、工信局、河圖鎮等24個黨支部負責人將服務黨支部工作作為黨員義務,本人自愿放棄補助,體現了較高的黨性情操。

    四、三個陣地的建設情況

老年大學、活動中心和老干部黨校是老干部三個主要活動陣地。

(一)隆陽區老年大學:成立于2007年8月28日,系參公管理的公益性事業單位,學校擁有正式編制1名,現有在職干部1人,輔助人員3人。校長為退休老同志擔任。辦學經費2007年到2013年每年2萬元,2014年l 5萬元,2015年20萬元,2016年12萬元,向各級爭取15萬元,共計27萬元;從2017年開始每年30萬元。大學本部校舍建筑面積2200平米,學員2000余名,并在板橋、潞江、辛街開辦分校3所。2017年10月榮獲保山市首批市級示范校。2018年3月被隆陽區授予“巾幗文明崗”稱號。

(二)隆陽區老干部黨校:2008年,成立隆陽區老干部黨校,與老年大學兩塊牌子一套班子,建校之初由原區委書記劉一丹任名譽校長,原組織部部長趙麟任校長,每年堅持舉辦2-3期老干部黨員培訓班。

(三)隆陽區離退休干部活動中心:隆陽區離退休干部活動中心與隆陽區老年活動中心共享活動場所,位于上水河小區36號,占地面積3.12畝,土地由區人民政府劃撥,主體建筑面積2460平方米。工程于2010年1月20日開工建筑,同年9月30日竣工驗收,10月16日落成并投入使用,工程總投資550萬元。隆陽區在職干部均做了不同額度的捐資。1999年隆陽區老年活動中心由老齡委劃歸老干局管理,現有12個老干部團體,2000余名會員。中心集休閑、娛樂、健身、文化、學習于一體,突出文化休閑特色,寓教于樂,是離退休干部和老年人的正能量陣地之一。

五、存在問題和不足

(一)新時期加強離退休干部的工作還需進一步拓寬渠道、改進方法、提高實效。隨著世情、國情、黨情的深刻變化,老干部群體和老干部工作都面臨著一些新情況新問題,比如,離休干部整體進入“雙高期”,離休干部不斷減少、退休干部不斷增加;老干部居住的越來越分散,對加強管理和服務提出了新的要求;隨著物質生活的豐富和改善,老干部對精神文化的需求日益突出;社會文化、觀念的日益多元,對老干部隊伍的思想帶來新的影響,等等。這些都需要我們以高度負責的精神,不斷創新做好老干部工作的理念,創新適應時代要求和老干部需求的工作機制和制度,創新做好老干部工作必需的活動載體、陣地場所和骨干隊伍,創新老干部服務管理工作的途徑辦法,努力提高老干部工作的科學化水平。

 

(二)老干部工作城鄉之間、部門之間發展不平衡。在各鄉鎮安居的退休干部居住分散,活動場所很不均衡。各鄉鎮、各部門用于老干部服務管理工作經費的差異,導致離退休老干部工作發展不平衡。

(三)老干部工作隊伍亟待加強。當前,隨著退休干部人數越來越多的現實狀況,作為老干部主管部門的老干部局編制少,現有工作隊伍適應不了老干工作的現實需要。全區除極少數單位設有離退休干部股(室)外,多數單位的老干部工作部門為組織人事干部股(室),老干部工作人員多數為兼職人員。內設機構設置與人員配備與所擔負的任務存在不想適應的問題,工作人員服務壓力大,工作任務繁重,難以為老同志提供細致周到的服務,直接影響了老同志晚年生活的質量。老干部活動中心活動場所、老年大學校舍場地面積和經費滿足不了老干部學習活動實際需求,客觀上制約了進一步的發展

 六、意見建議

  (一)加快退休干部管理服務工作的改革步伐。一要加強基礎建設,大力做好老干部活動中心、老年大學工作。對老干部活動中心、老年大學基礎設施建設加大物力財力投入力度,滿足老干部日益增長的物質文化需求。保山市老年大學(原二小)系隆陽區資產,市老年大學使用10年后歸還,歸還后應仍用于隆陽區辦老年大學,緩解隆陽區老年大學辦學壓力。提高老干部活動中心經費預算,按照創建示范活動標準給予核算。要積極發動宣傳、社會保障、衛生、文化、體育、民政部門,增強政治意識、大局意識和協作意識,從各自承擔的職責出發,密切配合,共同營造尊重老干部、關愛老干部、支持老干部工作的濃厚氛圍。二要推進退休干部管理服務社會化,建立適應社會主義市場經濟社會化管理服務體系。進一步健全和完善社會養老保障體系,學習世界各國退休人員管理的成功經驗,探索適應中國國情的社會化養老模式,建立健全社會保障機制。抓住機遇、突出重點,積極把基礎設施建設納入本地區社會經濟發展規劃,使退休干部活動的場所、內容和形式適應不同層次、不同愛好老同志的需求,整合各種涉老場所,構建學習、活動網絡,加強制度建設,推進規范管理,努力建設管理有序、服務完善、文明和諧的城鄉社區。要加快社區退休干部管理服務體系建設步伐,盡快建立科學、配套、完整、高效的社區退休干部管理服務體系,鼓勵退休干部主動到社區接受醫療、衛生、教育等方面的服務。把社區內各單位退休干部的管理服務工作統一納入社區工作。因此這些問題需要整合社會資源,做到資源共享,為退休干部能就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用打造平臺,創造條件。

(二)加強老干工作隊伍建設,努力提高老干部管理服務的科學水平。一要調整、完善退休干部工作的管理機制。隨著人口老齡華步伐的加快,退休干部的隊伍將日益龐大。有的鄉鎮和單位缺乏專門機構和專職人員,中國共產黨隆陽區離退休干部黨工委成立了,人員尚未配置等情況,應調整、理順、強化退休干部管理服務專職機構,配強專職工作人員,專事老干部管理服務工作,以便統一規劃、管理退休工作事宜。盡快配置隆陽區離退休黨工委人員,理順機制體制,將區直各部門的離退休老干部黨組織歸到隆陽區離退休黨工委統一管理,有利于離退休黨員統一開展黨組織活動,有效地解決各單位老干部活動資源不均衡的問題。二要加大老干部工作的編制和人員配置,以適應新形勢下繁重的老干部工作。要加強隊伍建設,抓學習、搞培訓,不斷提升隊伍整體素質,增強工作實力。

(三)拓寬服務渠道,依托社區資源做好老干部服務工作。 隨著50、60后退休高峰期的到來,獨生子女養老壓力也來也大,空巢老人也來也多,為了社會和諧發展,要圍繞深入開展“親情服務”活動,創新做好老干部工作的理念,創新適應時代要求和老干部需求的工作機制和制度,創新老干部服務管理工作的途徑辦法,大力培育單位管理與利用社區優勢和社會化服務的老干部管理服務新機制,探索建立家庭、單位、社區(鄉鎮)、老干部工作部門“四位一體”和就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用“四就近”的而管理服務模式。正對老同志的需要,開展照料陪護、精神慰藉、應急救助、家政服務、保健服務、志愿者公益服務等,真正做到以兒女之心、晚輩之情做好老干部服務工作。同時,要不斷增強社區的服務功能,加大各項配套設施的建設,充分整合利用現有資源,采取有償服務與義務服務相結合的分行是,通過拓寬社區服務內容,優化社區服務方式和提高服務人員素質等途徑,為老同志提供全方位、多層次的服務體系,為老同志解除后顧之憂。

(四)緊跟時代步伐,落實好老干部“兩項”待遇。隨著機關事業單位養老保險制度改革的推進,2014年10月后退休干部的工資待遇問題引起社會的廣泛關注,退休干部工資待遇的計算方法2014年10月至2016年11月與2016年11月后有所不同,讓老同志們無法理解,同等條件下,退休后工資待遇卻不一樣了。人力資源社會保障部、財政部發 關于貫徹落實<國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定>的通知》。關于“中人”的過渡,全國實行統一的過渡辦法。對于2014年10月1日前(簡稱改革前,下同)參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期,過渡期內實行新老待遇計發辦法對比,保底限高。即:新辦法(含職業年金待遇)計發待遇低于老辦法待遇標準的,按老辦法待遇標準發放,保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的,超出的部分,第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發放超出部分的10%,第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發放20%,依次類推,到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發放超出部分的100%。到目前為止,退休干部待遇仍用老辦法計算。加快全面推進養老保險制度的改革,理順養老保險的體制機制,保障退休老干部工資待遇按中央、省有關要求落實。

當前,我國發展進入關鍵時期、改革進入關鍵階段我們已經站在富強民主文明和諧的社會主義和諧社會的新起點。在這樣的新形勢下。對老干部工作面臨許多新問題,對做好老干部工作帶來了一些新的要求。要站在全面建設小康社會,構建和諧社會、維護改革發展穩定的高度,做好老干部工作,要認真落實好老干部政治待遇,通過制定并完善各項制度,使廣大老干部能及時了解國情、區情、民情,始終緊跟形勢,永葆革命本色。

 

 

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

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